卡洛在Z星人心目中的社会地位正在逐步增强，而伊芙则由于建设李丹行星的失误以及在战甲的制造领域上碌碌无为，正在逐渐丧失这种权威，她自己也渐渐意识到了这种局面，决定将Z星人的领导权一步步传递给卡洛。但是对此，卡洛并没有感觉到任何过多的欣慰，相反，正如同一切意图有所作为的元首一样，他仅仅感觉到了一种内心深处的沉重压力，他决定试行当初火星人李未和刘元曾经多次尝试但是始终未能成功实行的一件事，那就是普选元首。至于火星和Z星两个当时号称宇宙中最为强大的民族为何同样采取了高度集中的政权组织形式，表面上看起来似乎与高度发达的物质生产力并不相符合，但是实际上各自具有深层次的原因。

Z星人是由于民族传统，频繁的战争使得他们只能采取君主制度，因为只有强悍的帝国才能绝对适应长期艰苦的战争。而火星人则是由于建国短暂，再加上火星的缔造人刘元，总是很担心火星未来会沦落成为资本主义生产方式的殖民地，他认为那样会严重限制火星的长期发展，毕竟一个高科技的社会需要最大限度地利用全员的智慧。正由于此，火星是由于刘元的努力而成为一个专政的星球，Z星人则是由于民族传统迫使爱莉丝继承了这种专制。至于卡洛在Z星人中试图推行普选制度，一方面是由于Z星人战争失败后导致积弱成贫，需要开明的政治来复苏民族元气，另一方面在卡洛和火星文明的影响下，Z星人的传统也正在转型，由星际猎杀者转向星际建设者的角色，再通过四处传播高度发达的文明来提升民族自信心。至于普选能否选择出最为优秀的领袖，完全在于Z星人对于候选人及其政治理论的认识是否符合实际，这也是卡洛最为担忧的一点，毕竟普选失败的例子历史中也有，据说地球上曾经因为普选制造出了多个暴君，比如俄国的沙皇亚历山大、二次世界大战中德国的希特勒。

为了确保与人造人之间的战争不至于失败，卡洛必须等到这一系列战役结束之后再执行Z星人对于元首的普选。火星缔造者刘元早就预料到机器人会替代人类，他认为一旦机械人发展到具有了自我意识，必然会向人类挑战，但是假如人类能够善于利用集体的智慧，应当可以击败任何机器人，所以人类需要普选。按照卡洛的设想，权力的个人集中不能是无限度的，必须等到Z星人设立了较为完备的全民公决体系之后再进行大选。这样议长与元首的权力基本形成了权力互相制约，但是议长是不固定的，每年换一届，而最高法院的院长可以依法制约元首和议长，政府的行政长官则向议长和元首负责，军队归中央政府管理，警察归最高法院管理。当政府和军队需要个人做出负责任的重大决策时，由元首通报议院批准后执行，元首每任五年，为了保障政府政策得以连续执行，可以连任两届。在政府所有的职位之中，除元首通过竞选取得之外，执政官以及法院院长、议院议员、各个部落的酋长等均通过选举产生。卡洛期望能够通过这种政治制度的改革将国家权力分散出去，造成权力互相制约，从而避免国家体制僵化的弊端，但是新的施政草案一经公布，立刻引起了Z星人大量的质疑，呼声最高的竟然是对更换集权政治的强烈抵触情绪，认为祖宗之法不可变。

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