月28日

“楚剑功，你在广东，说此次英夷入寇，是三千年未有之变局。一百多年前吧，还是圣祖的时候，罗刹人在北边寻衅，后来签订了《尼布楚条约》，英夷和罗刹受什么不同么？”

“回皇上，英夷和罗刹都是西方人，没什么不同。他们都贪得无厌。”楚剑功简短的回答。要我给你讲解欧洲诸国？咱没那闲工夫。

“那这么说来，也只有强兵一途了。这些蛮夷，喂是喂不饱的。”

“皇上说得是。”楚剑功低眉顺眼的说道。

“可是，今年打仗，花了接近两千万两，加上各省自己花的，可能过三千万两了。还要拿一千六百万两去英吉利买货。朝廷每年的岁入，也就是四千万两上下，国库都光了。哪里找钱出来练兵。”

道光叹了口气，接着说：“你住在林则徐那里，肯定听他说了吧，黄河河工，还有四百万两的亏空。”

“财政……微臣倒有一个办法。”

“是么？朕以为你只会练兵，没想到你在财政上还有想法。”

“也不算微臣的办法了，是微臣和李颖修一块琢磨出来的。”

“说来听听。”

“各省开厘金。”

厘金？

厘金这个名词呢，在清朝并不新鲜。在是雍正年间摊丁入亩之后，税收主要有田税、盐税、以及特产税，比如茶叶税。关税等等贸易税主要在广东征收，清国内部并不普及。然而，要是为了特定的目的，急需钱粮，便有当地的管事官员，加收款项，称为厘金。比如乾隆朝平大小金川，便在湖北湖南加征厘金，充作军费。

虽然有此先例，但在全国范围内征收厘金，却从来没有实行过。

道光不由得有些犹豫：“加收厘金，明末三饷，殷鉴不远啊。”道光崇尚简朴，也一向以有道明君自比，加赋这种事情，他肯定不愿意做。

楚剑功却在心底暗暗地算计：“加收厘金，大势所趋，因为清廷已经要破产了。”

?年整整一年，朝廷等于完全没有盈余。还欠着黄河河工的四百万两亏空。李颖修已经和楚剑功商量决定，每年广东应该向朝廷上交的各项赋税和劳役，一个铜板也不会再给了。

清廷要把1841年4ooo万两的帐补齐，就是不算利息，按十年期，每年也要多收四百万两。而少掉了广东的一千万两……这样算下来，就算风调雨顺，每年清廷都会有一千四百万两的缺口。这还是没有把各地造反的情形考虑在内。

道光说道：“奈何生民之苦。”语气颇为沉痛。

道光同学，别这样。收厘金，当然，在客观上一定程度加剧民众的负担，会激起人民的反抗。但这并不是我的目的。我只是希望，以厘金为突破口，解除清朝对地方财政的管制。以财权控制地方，是宋代以来行之有效的方法。要瓦解满清在地方上的统治结构，从财政上着手，让地方上拥有独立的或者半独立的财权，比闹哄哄的兵变方便多了。

但道光也不是傻子，果然，就听见他说：“各地督抚自收厘金，成何体统，若有作奸犯科，残民自肥之事，反而不美。”

“皇上，以微臣微末的见识，大清是督、抚、藩台大小相制。只要制衡得法，便无须忧虑。”

楚剑功这一套说辞，是参考的另一个时空，1859年曾国藩任两江总督之后，上书请“事权统一”里的说辞。

道光还是在犹豫：“容朕想想吧。”

“不用着急。”楚剑功在心里默默地安慰着道光，“你并不需要现在就决定加收厘金，我只是给你提个醒。给你留个想头。到了财政的窘境真的到了眼前，你不想加，也得加。”

厘金这种东西，食髓知味。有困难的时候，为了填补亏空，肯定会“今年先加一次，过了难关，明年就停了”，但口子一开，财政的雪球一定会越滚越大。别说是清朝，就是二十一世纪的美国，也对赤字毫无办法，只能靠互联网泡沫和作假帐撑场子。

道光同学，你有格林斯潘么？你会写方程式么？肯定不会吧。那么，我打赌，三年以内，满清财政破产。

楚剑功用不确定的语气说道：“皇上，您还是和各位中堂多多商议，也不用急在一时。”

道光道：“再议吧……刚才说到练兵，楚剑功，我问你，你是要效仿在广东的做法，在京师练一支兵出来么？”

好大的诱饵。当我是傻子么，做这种吃力不讨好的事情。

“皇上，微臣有一言，不知当讲不当讲。”

“但说无妨。”

“微臣以为，大清的根本，还在八旗。皇上要强军的话，不如直接练驻京八旗。”

“驻京八旗？”道光笑笑。

“驻京八旗号称二十万。微臣想，四万人还拿得出来吧。实在不行，关外八旗北归的一万多人，现在还在河北，把他们补进驻京八旗，也是好的。臣实话实说，如果旗人不能振作，大清……”

道光突然把手边的砚台向着楚剑功砸去，楚剑功躲了一下，面色不变，向道光施了一礼。

道光惨然一笑：“你是忠臣哪。如非心中坦荡，不会说得这么直接。”

别，道光同学，我可不是为你，我是怕后世的历史学界捧着良心泪流满面说，我不给大清机会。

“练兵的事情，你写个条陈吧。”

“是。但练兵还可以慢慢来。有一件事情，却拖不得了。”

“什么事情。”

“和约。拖了这么久，各项条款，都要执行了。”

“朕也是愁苦。通商口岸，经济特区，我大清弄得懂这些的，可能只有李颖修，他在广东主持经济特区的事情，没法到京师来，让朕咨询。”

“臣倒有个主意，皇上可以在京师专设一个衙门，叫总理万国事务衙门，凡是和洋字沾边的，都归这个衙门管。皇上任命一位重臣为总办大臣，行洋务，各种和外国交涉的事情，都学着办。事情办得多了，也就会了。”

“又要设个衙门，那岂不是又要加开支？”

“让军机大臣兼领就可以了，不必专设它职。”

“那这个衙门，就是专门和洋人打交道罗？”

“打交道只是手段，重在师夷长技以制夷。”

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