盐铁官营是汉武帝时期，桑弘羊提出的，是为了增加国家税收而设立的制度，算得上是计划经济下的国营企业。

到了宋代时期，又有了一点国企承包的意思，盐商们以交重税为代价取得盐的贩卖权，然后分销往华夏各地，赚取利益。

所谓的“盐铁官营”就是将盐业，冶铁业由国家统一经营，国家监管盐农生产食盐，然后由国家制定的价格统一收购，管理。

这个制度要起源于齐国管仲治国时期，施行“官山海”政策，他使得齐国的经济，军事迅速崛起，进而称霸诸侯。自汉武帝设立这种制度起，这种制度就成为了历代王朝中央税收的主要依靠。

尤其是盐税，更是中央财政的重中之重，盐是人民在生活中不可若缺的东西，《新唐书·食货志》曾言：“天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饷、百官俸禄，皆仰给焉。”

不可一世的唐朝，其盐税已经占了国家税收的一半之高，其中军饷和俸禄都得靠盐税来维持，可见盐税在国家税收体系里占据的重要性。

盐和粮食，布匹一样，都是百姓生活必须品，

但是盐又与粮食，布匹不一样，盐作为百味之首，在传统的农业社会，大部分的生活材料都能自给自足，

唯有盐必须从外界获得，而盐根据其产地不同，又分为海盐，岩盐，湖盐，井盐等等，盐只出产于这些地方，只要官府控制了产地，就控制了食盐。

目前吴国施行的也是盐铁专营制，铁孙亮是不想了，因为没啥搞头，也没啥利润，要搞的话还是得搞盐。

吴国的盐主要来自大海，在滨海地区设立司盐都尉，煮海为盐，为国家创收。

孙亮知道，现在的煮盐法肯定不如后世的晒盐法，晒盐法成本小，只要舍得出人，出地，产量肯定不会低。

作为皇帝的孙亮，最不缺的就是地皮，目前来说，加上原本属于司盐都尉的盐农们，在加上孙亮抄家的一些人口差不多应该可以实行晒盐法了。

后世的华夏是海水晒盐产量最多的国家，也是盐田面积最广的国家，其中又分为南北两个产盐区，南方的江淮，浙江，福建啊，广西，广东，海南等等都有晒盐的盐场。

这些地方又都属于吴国，从地理风貌上来说，既然后世的华夏可以晒盐，那么吴国施行晒盐也是没有问题的。

而且晒盐法占用的是临海的盐碱地，这些盐碱地不能耕种，本就属于废地，用于晒盐正好算是废物利用，也不算占用耕地。

晒盐非常的简单，首先把海水引入盐田，利用日光，风力蒸发浓缩海水，使其达到饱和，并进一步暴晒，使食盐结晶出来。这样得到的盐杂质比较多，称作粗盐。

粗盐也是盐啊，古代的吃的盐基本都是粗盐，而且这种粗盐还奇贵无比，目前三国的行情价，盐的价格是粮食的六倍，而在汉朝的和平时期，盐和粮食等价。

要知道三国比之汉朝，人口锐减的可不是一星半点，减少了一大半的人口，按道理来说，人少了，盐的需求量也会降低，价格自然会下降才对，

可事实是，盐不但没有降低，反而更贵了。

当然其中除了因为战乱导致食盐减产的缘故，还有就是统治者在盐的身上做了文章，为了应付连年的征战高昂的支出，

盐被魏，蜀，吴三国统一的提高了价格，为了获取更多的钱财支撑国家财政。

然而目前来说，吴国的人口是固定的，其他两国也都实行的盐铁专营制度，

所以孙亮即使用晒盐法提高了盐的产量，也只是降低了盐的售价，并没有获得更多的财政税收，因为人每天食用的盐量是有上限的，人口没有增加，代表盐的食用量也没有增加，那么孙亮的财政就没有增加。

孙亮多生产出的盐也无法卖到蜀国和魏国，所以用晒盐法只能算是提高人民的生活水平，降低盐的价格，使他们会有更多钱改变生活状况。

当然盐生产多了，也不是没有好处，比如可以用来腌制蔬菜，鱼，肉等等物品，这对军队来说，极大的提高了军需物资的存储时间。

盐不能只这样去用，这样用盐，就太小看盐的能力了。

盐不仅仅是物品，还可以当作货币，在以物易物的年代，盐就是硬通货。

宋朝的交子，早期就是由盐引发展演变而来，现在的吴国面临着货币紊乱，私币盛行的时期，孙亮想要发展工商业，没有稳定的货币，根本就是无稽之谈。

作为穿越者，孙亮知道，后世有一段时间大多国家施行的是金本位，银本位，甚至是铜本位的货币政策，由于金，银属于稀有金属，在民间的认可度比较高，流通率也比较高。

所以金，银作为本位，货币的可信度就大大增加，这就奠定了是商业的繁荣。

可惜的是，金，银本位也有它的缺陷，就是随着商业不断的发展，对于货币的需求也不断的增大，而货币的发行需要一定的黄金作为储备基础，

而全世界的黄金是有限的，那将代表着货币的发行也是有限的，当货币不足以支撑商业发展的时候，这种货币政策必然面临崩溃。

况且目前的吴国的黄金储量非常的少，银就更不用说了，少之更少，所以孙亮放弃了以金，银为本位的货币政策。

那么能选择的就只有盐了。

盐本位可行吗？

怎么说呢，按照华夏的经济发展来看，盐本位肯定是不可行的。

但是咱们换一种方法。

比如盐与货币进行绑定。

什么意思呢？

想想美元是和什么绑定的？是石油。

石油是工业发展的血液，没有石油就不会有工业的蓬勃发展，你看看后世的哪个国家的经济发展能离开石油？

石油和盐的特性是一样的，后世的国家几乎都把石油掌握在政府手中。

洛克菲勒家族控制了石油，美国政府出手干涉，强制将洛克菲勒的石油帝国肢解。

苏联解体，俄罗斯的石油是寡头控制，强势的某京上台后，第一件大事就是打击俄罗斯寡头，将石油收归国有，稳住了俄罗斯的经济。