193近忧远虑
“打，接着给我狠狠的打，打死这个守财奴，让那些肉票看看，这就是不拿赎金的下场”雷老幺轮了几鞭子后，感觉有些累了，将鞭子扔在地，自然有喽啰捡起来继续招呼被吊在木架的肉票，这个肉票已经奄奄一息，对于打在身的鞭子只发出轻微的呻吟作为回应，表示自己还活着。.
不远处，则有四五十个被绑着的一伙人，有老有少有胖有瘦全是男的，各个衣衫褴褛血头血脸，惊恐万分的看着那个受刑的同伴的惨状，几个小孩被血腥的场景吓得刚想闭眼睛，就被看押他们的土匪劈头盖脸的乱打一顿。
其中一个更是直接用枪托砸开了脑壳，就躺在他们前面不远的地方，一开始还挣扎，现在已经没有动静了。剩下的七八个从**岁到十几岁的孩子们使劲瞪大眼睛，惊恐万分的注视着那一幕血腥的场景，生怕自己步那个破了脑壳的同伴的后尘。
“老昏王，弄了个羊肉，这还成了麻烦事，可千万别吃不到羊肉，还惹一身骚。”雷老幺并没有把太多的心思放在那边的肉票，这些即便是特别票也最多能弄千把大洋，可是他所说的羊肉可是开出了100万大洋或是一万支快枪的赎金。
“老幺子，可是把我烦死了，那个洋和尚见了官府派来谈判的人都是说‘不要赎，要打’，奶奶的，惹急了老子，拿鞭子打他一顿，好啊，打得那洋和尚直叫唤‘主啊主啊’”说着老昏王模仿者洋和尚高举双手，伸向天空的样子，惹得雷老幺于海峰刘广林安玉江刘排长林二少等人哈哈大笑起来。
“老昏王，别真打”有人提醒。
“肯定不会真打，那个洋和尚老不死的，走条子条子就是路，土匪忌讳露这个字还得两人抬，真要是挨一顿鞭子，还不就嗝屁。”
“这个洋和尚带着真是个累赘，要不咱们放了他，别真和老幺说的，吃不到羊肉惹一身膻。”说话的是刘广林。
“不中，为了这个洋和尚，咱么死了那么多弟兄，还被官府追的这么急，奶奶的，跑路都要跑断腿了，决不能放掉。”于海峰立即不同意。
“这样，这个洋和尚确实是累赘，这老不死的有老有病，看那样说不定随时就嗝屁，咱们不好再带了，真是麻烦。”安玉江说道。
“给我”刘排长说道。
“中”安玉江立即安排人将洋和尚转移到刘排长的杆内。
“杆”在河南却是称呼土匪的专用词，一股土匪为一杆，头目称为杆首，一般每杆土匪几十人至几百人不等，而这股有三十多杆土匪联合起来的土匪队伍却有七八千之重，自三月末由豫鄂边境饿桐柏山从河南进入湖北境内开始。一路烧杀劫掠，将整个湖北北部搅合的鸡犬不宁。
而这股土匪接连攻占了几个县城之后，竟然窜至汉口西北不远的应城绑架了一名洋和尚，即意大利传教士梅洛杜，并劫持梅洛杜又连续攻占几座县城，短短一个月的时间内，劫掠县城和大的村镇数十座，残杀百姓三千余人，掳走肉票三百多人。
而这仅仅是河南爆发的匪祸的一小部分，豫东的匪首老洋人竟然流窜于豫皖苏鲁四省，接连突破当地驻军在京汉线津浦线等等的围追堵截，最后在丹江“以人筑桥”不成，这才回师进入豫东，一路竟然又是突破驻军的层层堵截，也进入桐柏山区。
不仅这些，年前吴佩孚解决赵氏兄弟之后，将其部队全部遣散，赵氏部队征兵几乎全部征召的地痞流氓，这些人懒散成性，没了军饷生活无着，一下子河南多了数十杆土匪。
而由陕西退入豫西的镇嵩军也有大部兵士重新为匪，镇嵩军本就是土匪武装升级的军队，都是成团成营的成建制脱离镇嵩军，山落草，同时吴新田溃散的部曲也多有为匪。
起初这些土匪武装并没有进入湖北祸害，集中在河南和豫皖苏鲁四省交界处为害，但当各地驻军开始清剿匪患，河南等地的土匪开始涌向湖北。
无意中，尽管是他无心，但陈建峰却在其中起了推波助澜的作用，陕南针对吴新田，关中针对镇嵩军的军事行动，将这两部分军队或是瓦解或是迫其移驻狭小的新防区，这都造成了大批溃兵散兵的出现。
路明在徐海的剿匪也将那里流窜的土匪赶出徐海，流窜进山东或是皖北豫东，加大了那里本就猖獗的匪患。
更要命的是，四督协议又将不听萧耀南招呼的大批湖北原有驻军调出湖北，而其中就有很大一部的是在豫鄂交界驻防的军队；而根据秘密协议，鄂西在萧耀南谋得全部皖北后，地盘将扩大到汉江一带，以及原来的荆宜道大部辖区也划归鄂西统辖。
由此萧耀南在豫鄂交界处那些可能要划给鄂西的区域，在调防部队后并没有增加驻军，那里兵力空虚也是土匪将目标选定于此和在这些区域畅通无阻的缘由。
对于萧耀南来讲，如果仅仅是土匪劫掠也没有太大关系，按照地方割据而治的惯例，将他们赶出省界就行，只是这事涉及到外国人就麻烦了，外国人在湖北地盘被绑架，他要在事情为解决前始终盯着。
他不是陈建峰那样的二愣子，而且陈建峰现在的地盘现在的部曲与中央没有任何瓜葛，全是自己一点点弄到手的，而萧耀南却是由曹吴二人控制的中央委任的，而那个中央最见不得外交压力的，到时拣他这个软柿子捏很有可能。
事情发生后的这些日子，萧耀南一直焦躁不安，北京那边传来消息，法国意大利公使馆都对外交部施加了压力，好在外交部以“中央对地方事务的管理是内政为由”拒绝了两国公使要求严办地方长官的要求，算是维护了中央政府尊严的同时，也保住了萧耀南的位子，但前提是萧耀南必须尽快解决事端，营救出外国人质，外交部即代表中央政府做出这样的决定最主要原因却是萧耀南铁杆直系的身份，换做其他非直系嫡系地方官员早就拿来顶缸了。
萧耀南一接到外国人被绑架的消息就立即调派军队，他派的军队几次追土匪，可是土匪每每都是将洋人人质作为挡箭牌，令官兵投鼠忌器，屡屡逃脱，作为在华天主教权益总保护国的法国其驻汉口总领事每天都是门催办，令萧耀南不胜其扰，而且时时提心吊胆，生怕那个梅洛杜发生意外。
就在压力越来越大之时，幕僚给萧耀南出了个主意，萧耀南听后连呼三声“高高高”。幕僚的建议很是简单，“撂挑子，不等夺取皖北，提前把那些地盘扔给鄂西。”
湖北分为江汉道，荆宜道，施恩道，和襄阳道四道，但是湖北的精华却是集中于江汉道和荆宜道的荆州江汉平原部分，其他也就荆宜道的长江沿岸及东部平原地区，襄阳道的汉江下游沿岸地区稍微富庶，其他的地区都是山区，人烟稀少土地贫瘠出产有限，仅仅农业出产三道不及江汉一道，工商业更是无法匹敌。
一些鄂西北的大巴山武当山，以及桐柏山大洪山等山区县份甚至还要省府迁就钱粮，所以萧耀南占据富庶的皖北后更是对这些地区没有费力经营，几乎就是扔在那里任期自生自灭，幕僚的提议让他做出让出地盘让陈建峰顶缸的决策。
但是当他派出亲信前往重庆告之陈建峰他的建议后，正打算稳固发展消化现有地盘的陈建峰却是不太热心这些烂事。
鄂西辖区现在的管辖范围就限于宜都以西，大巴山以南的湖北嵌入四川湖南那部分，张正红的鄂西匪情却是个预警，而按照四督协议，鄂西辖区向东扩大到荆宜道的潜江监利，就在富庶的江汉平原西部有了一块好地盘，但是现在萧耀南拿出的却是襄阳道即鄂西北那块穷山僻壤，陈建峰当然不乐意。
至于顶缸之事，陈建峰却是不在乎，和外国人打交道，陈建峰最不怕，而且对于解救人质他也有把握。但调动军队前去剿匪是要花钱的，萧耀南也知道这一点，提出支援部分军费弹药。
最后还是顾及与萧耀南建立起来的不错的关系，陈建峰答应了提议，但是地盘的分割也没有全部按照萧耀南和陈建峰的意见，而是一个妥协，大致是鄂西管辖区的东部包括襄阳道的枣阳宜城，自宜城开始沿汉江将钟祥劈成两部分，南部的沙洋镇划归鄂西，南部的界限是潜江和监利县。
陈建峰承担外国人被绑架事件的责任并负责处置善后，提前获得一半荆宜道协议规定的部分，此外襄阳道的南部汉江沿岸部分富庶的地区作为补偿此次出兵处置善后的开支，以及算是补偿鄂西失去协议中荆宜道东部富庶平原地区。
没办法，谁叫陈建峰在中央和外国人那里有“二愣子”的诨名，又和萧耀南等人关系亲密，这种惹火身顶缸的事情只能让他承担了。而之所以在选择出手接盘这个烂摊子，还是被民国猖獗的匪患以及匪患对百姓的危害所触动。
民国的匪患自十一年开始已经到了触目惊心的地步，尽管由于路明在鲁北针对盘踞在青岛日本管辖区为基地的土匪进行的不间断打击，位列民国十大奇案之一的孙百万下山进驻青岛没有在接收青岛之时发生，鲁北管辖的山东东部包括海匪都被清剿一空。
但是山东其他地区的匪患依旧严重，特别是鲁苏豫皖交界的区域成为匪患的重灾区，像是老洋人这样动辄由几路土匪聚集联合起来的达到成千万的土匪队伍屡屡出现，受限于各种原因，剿匪的各省驻军所做的仅仅是把土匪赶出本省即可。
土匪就这样在四省流窜，那里驻军打击的狠，就暂时躲到邻省蛰伏，或是干脆接收招安，成为军队直接拥有自己名正言顺的地盘，只是这种为躲避清剿暂时的招安很不牢靠，政府和原有驻军以及民众对这样的土匪军队很不放心，往往是总是想方设法予以铲除。
土匪对政府军队也不放心，同时其土匪的本性也决定在“防区”为非作歹，甚至比真的为匪时有过之而不及，一有风吹草动，立即重新落草，而抱着这种想法肯定有“先捞一把”的举动，对百姓的祸害更加变本加厉，而这样往往会更激起政府民众军队剿灭其的迫切感。
但是，即便是政府军队尽心剿除土匪，也是流于形势，譬如现在的河南自白朗“起义”之后是匪患最严重的地区，这与官兵剿匪一是限于辖区和费用的限制，同时出于扩充实力的因素，剿抚并用，以抚为主。
为了控制被招抚的匪帮，往往在招抚后采取诱杀其头目的方法。但是这种方式却由于土匪本就不是忠义之人，往往一有风吹草动就会重新落草，即便侥幸捕杀了匪首，可是杀了大当家，还有二当家三当家，即便没有匪首，这些惯匪很快就会重新选出头目或是投靠其他的匪帮继续为害。土匪根本就不能根除，即便是安稳接受招安的匪众，其危害程度也不啻原来真正为匪的时候，甚至有过之而不及。
这还是官府“尽心”剿匪的结果，河南以豫西镇嵩军为主的土著军队和遍及全省的保安部队民团成员几乎大半都有从匪为匪的经历，或是直接由土匪武装改编而来，地方官员士绅与土匪武装多有联系，甚至直接暗中控制一支杆匪。
而地方保安部队民团等的行径与土匪并没有根本的差异，却是打着剿匪的旗号征收各种摊派，土匪乃是其衣食父母，如此这些造就了土匪与现有政权中的中下层实权人物都有千丝万缕的利益纠结。
还有，不管是官兵中的士兵，还是土匪中的一般匪众，彼此相互都没有“敌对心理”，就是从本心里彼此都认为不管是当兵还是为匪都是没有出路的一种不得已的办法，互相都非常的同情，所以不管双方战斗如何激烈，战斗一结束，对于双方的被俘人员都是非常善，这也造就了无论是官兵还是土匪在作战时都有些出工不出力，敷衍了事，否则几千土匪竟能攻占几座县城，竟然能穿越数万大军的包围封锁。
而按照各地剿匪部队报的战果，累积起来用不了一年就能把全国的人口“消灭”一遍。官兵剿匪更多是流于形式的“逗你玩”，而受苦的还是百姓。
就在吴佩孚作为军政总部的洛阳的南面的嵩山就一直活跃着孙殿英等土匪武装，甚至叫嚣要绑架吴佩孚，乃至出现土匪冲入洛阳城绑架学生的极端事件，洛阳可是驻扎几万大军，洛阳如此，其他地方匪患猖獗到何种地步由此可知。
仅仅突入湖北的雷老幺这一股打得杆匪在短短一月之内就杀死百姓近万人，老洋人“转战”四省，杀人无数，山东的悍匪一点也不输于同行，接连制造一村民众杀绝的屠村惨剧，而陈建峰记忆中的悍匪刘黑七一帮土匪横行十多年，几进几出山东，光是这一帮土匪就杀害山东百姓三四十万人。
就是陈建峰现在进占的西南地区，匪患当初可是相当的严重，原川军一多半却是由各式土匪改编收编而来，更恐怖的是，四川当初是军队怕土匪，死于剿匪或是土匪袭击死亡的川军师旅长就有好几个，
而云南贵州也是一样，唐继尧之所以能够台主要就是依靠土匪的力量，蔡锷护国那时的参谋长，后来的云南省长罗佩金就是被土匪抓住，被枪杀前浑身涂抹淤泥，暴晒于阳光之下，泥巴干裂，生生的剥下一层皮肉，受尽折磨而死。
省长师旅长如此，百姓呢？
别的“大事”暂时办不到，能多为百姓办点实事还是可以做到的，而扩大自己辖区，扩大自己统辖的百姓的规模，就是为国家办点事情，陈建峰自认为百姓在他的辖区应该能比以往过得好，这是陈建峰刚刚决定“静下心来”好好巩固消化现有成果的时候依旧答应萧耀南的请求最终的缘由。
匪患要解决，这是非常紧急的是由，可是并没有占用陈建峰太多的精力，也没有为陈建峰带来多大的困扰，而当陈建峰闭关出来后，马组织人员编制“第一个五年计划”纲要的事情在牵涉他的很多精力的时候，除了让他忙碌同样也没有给他增加困扰。
新的困扰出现了，四川旱情严重，西起彭山西昌，东至奉节，北自通江巴中，南至巴县都报旱情。
但即便是这样，陈建峰觉得还是能应付，只是“人无远虑必有近忧”，看到四川现在并不算特别严重的旱情，陈建峰一下子想起了其后几年绵延数年的西北大旱。
自1922年以来，西北进入持续的旱情，黄河也进入枯水期，那是一场持续近十年最后的三年192——1930却是到达无以复加的地步，以陕甘为中心遍及整个西北的旷日持久，旱情严重的大灾荒，至少导致三百万人死亡同样的人口流离失所，这也是导致陕西人口二十年代末期突然性大幅下降的最主要原因，直至好长时间，陕西一直没有恢复元气。
而在陈建峰的构想中，下一步其实就是今明这两年建设的重点却是陕西甘肃绥远，为此他已经策划了针对陕北甘肃宁夏现在归甘肃绥远的部署，除青海早就展开的军事行动之外，小规模的动作在其他地区已经开始了。
之所以针对绥远，原因却是宁夏绥远在马家子侄的统领下实质连为一体，动宁夏就是动绥远，打一枪也是打，干脆一块打下算了。
可是其后的绵延旱情意味着这些地区将很艰难，至少在农业方面不会有任何出产即贡献，而西北恶劣的农业生产环境即脆弱的生态系统同样难以支撑大规模的拓荒垦殖，其实陈建峰对于经营西北农业想的最多的还是退耕还林。
实质西北的旱灾也是一个农业问题，同样，就是遍及中国的土匪问题说白了也能划入农业问题的范畴，土匪的主要来源就是破产农民。
陈建峰在正视“好”地主等开明士绅经营有方，勤俭持家的时候，也并没有刻意无视恶霸地主鱼肉横行乡里盘剥百姓的事实，即便是陈建峰认定的“资本正常谋利”即开明士绅对于佃户的地租比例也是非常的高，只是与恶霸地主的区别在于其将土地所有者的成本转嫁到佃农的比例多寡高低之分。
再往深层找问题的根子，就是一个发展问题，落后的生产力的产出有限的情况下导致可分配的“盘子”很小，即便是土地拥有者保持很低的收益水平参与分配，但其分配占据这个盘子的份额还是“太大”，由此造就了民众贫苦的局面。
发展才是硬道理，农业也是如此，只是现在四川代表的西南，陕西代表的西北，也就是陈建峰主要的地盘却出现“农民很苦农村很穷农业很危险”的局面，天灾**只是雪加霜，火浇油，更大的缘由却是发展不足，特别是合理的发展。
必须要对农村下手了，不能再拖下去了，这是陈建峰做出的决定，这也标志着之前在四川采取的怀柔政策的结束…
1923年6月16日，一个无关紧要的日子，陈建峰在北碚的官邸几乎是消无声息的挂一个牌匾“中华民国陆地国防事务委员会”。
当日，陈建峰发出第一号“主任令”，任命委员会12名常任委员，其中路明，韩钟鸣，范旭东，丁文江，张正红等一干亲戚亲信位列其中，就连秦冬雅也是其中唯一的一名女性委员，只是委员会中还有唯一的一名非“鲁北系”的常任委员却是九世曲吉尼玛。
当然委员即与国防事物有关的省份的军政长官，其中新疆的杨增新，外蒙的哲布尊巴丹，西藏的13世无赖，云南的唐继尧，广西的陆荣廷，广东的陈炯明都是这当然委员，没有国防事务的甘肃陆洪涛也特别位列其中。
当然委员之外，还有特设候补委员的任命，云南有龙云，广西有李宗仁，广东邓本殷，四川刘湘，锡金的塔希纳姆伽尔，甘南青海的刘存厚，陕北的杨虎城，外蒙古的丹巴多尔济也位列其中，按照这个委任命令，特设候补委员都对应一个省份的当然委员，必要时可代行当然委员的职责，即掌管本省的军政事务。
陈建峰的任命令暂时是“鸡毛”，但却是留有一个机会，“鸡毛当令箭”的机会。
不管怎样，国防事务委员会直接统辖四川含川边，陕西9现控制陕南关中，贵州，鄂西，甘南青海，皖南，云南昭通；实际控制鲁北；甘肃汉军受其节制，已经半服从调遣；名义两广，云南，西藏，新疆，外蒙古受其管辖，可谓占据了中国大半的地盘，只是自国内诸多势力和大多国人眼中，陈建峰和他的地盘即国防特别区不足道哉，好像这个国防事务委员会主任也是个虚职，各省根本不会听从招呼。
同时，陈建峰下辖部队统一改编为国防军：
陆军陕西以王平武部为基础组建国防军第211重装步兵师，第261轻装步兵师，对应中央军第20师，每师对外称一个旅对应39,40旅。
四川以原教导部队为基础组建国防军第201教导师。
贵州及昭通地区以原有部队为基础组建第262，263两个轻装步兵师，对应中央军第十八师的35,36旅。
鄂西组建国防军第264轻装步兵师，对应第9旅，皖南组建国防军第265轻装步兵师，对应第1旅。
鲁北组建国防军第202重装步兵师，第266轻装步兵师，对应中央军第10师的9,10旅。
陆军员额三师二旅为六万人，实际为10个师15万人。
海军组建为长江舰队，教导近海舰队，大洋舰队三大舰队，拥有海圻号等超过两千吨级的巡洋舰四艘，？飞鹰号等700吨以的驱逐舰五艘？，宜昌号大型内河浅水炮舰两艘，其他炮舰多艘。
海民军单独组建，下辖大洋练习舰队，近岸巡逻舰队，潜艇教导舰队，岸防炮兵分队装甲火车及铁道炮兵由其统辖，航空教导巡逻分队，师级陆战分队等，拥有鱼雷艇，巡逻艇若干，沉重号由大洋练习舰队统辖。
此外还有川江水保安警察总队，鲁北水保安缉私总队等由非军方管理的准军事水力量。
空军暂时没有单独成军，两个旅级教导作战联队分属201,202师，分驻鲁北四川，飞机数量若干。
国防军若是组建完成，加属于民军编制的陆战部队就拥有20万左右的正规军，这之外，各地还组建大量的地方保安部队，或是如与刘存厚部联合作战暂时没有改变的那个轻装暂编旅，这些武装也有十万人左右，此外基干民军，武装民军的员额更是庞大。
现阶段兵力却是非常紧张，陕西甘肃方面马又要大规模开战，贵州川南方面的部队要应付云南广西的势力，鲁北鄂西的部队正在剿匪，皖南也要监视浙江方面，唯一的战略预备队就是201202师和陆战部队。
但不管怎么说，陈建峰短短几年就打造出一支傲视国内群雄的精锐之师，这也是他安身立命的本钱，由此作为保障，他开始了新一轮折腾…..
这一卷就这样结束，说实话，笔者真的没有做好进入V的准备，原定这些天准备写“剿匪”和抗旱，当时的匪患的严重猖獗程度令人震惊，而四川已经开始了旱灾，历史这场旱灾造成了四川70万人的死亡，同期土匪可能也在豫皖苏鲁以及湖北造成了几十万人的直接或间接死亡。
西北大旱并不是仅仅指的192年起始以后的那三年，而是一个漫长的过程，从1922年开始，黄河进入枯水期相比较正常的径流量开始为标志，西北的旱情就开始了，只是灾害程度和范围的影响还较小，但却是累积下来。
想想大灾之前的连续六年小灾意味着之前没有粮食的“节余”，这也是造成大灾之时雪加霜的原因。
同期云贵爆发洪灾，长江中下游在23年也是爆发大洪灾，汉口大堤决口，安徽等地多处大堤也决口，同时湖南江西江苏也是爆发洪水灾荒。陈建峰即将接受的襄阳荆州地段都是洪涝重灾区。
萧耀南让出地盘是否可能这个可能是作者瞎掰，只是有之前的四督协议，还有外国人的因素，也未尝不可能，在史实，田忠玉就是因为临城劫车案被外国人挟制中央免职的，同样的萧耀南也受到法国意大利公使“交出地方官员”的威胁，只是相比较而言，意大利在华的影响力小，又加萧耀南的铁杆直系的身份，才被外交部以“处置地方官员为中国内政”为由驳回了外国公使的要求。
话题又来了，为什么陈建峰却没有受到外国人的要挟呢？
其一，陈建峰的职务地盘是中央授予不错，但仅仅是有其名无其实，全是他自己自己拿下的，同样，卢汉祥盘踞浙江多年，直系为什么不利用中央政府的命令将其免职呢？中央政府对陈建峰这样的地方实力派控制力度不够时陈建峰不受外国人要挟的主要原因。
其二，检点一下陈建峰制造的“涉外事件”，与英国人的纠结都是英国人无理在先，而且还有明确的证据证实这些，还间杂日本人的因素，就是对威海卫的威胁也是雷声大雨点小，做了个样子，而且是为英国人“着想”，还不提与英国人的特殊关系。
针对日本人的行动除了非官方的之外，即便是处置日本人打砸抢事件，涉及到的还有西方受害者，日本人同样是无理在先。
其三，陈建峰不受中央有效管辖之外，还熟知各国政情，不会受那些外交官打着国家的旗号的威胁，一个国家针对一个国家采取行动还是要考虑很多的，中国近代史的外交事件很多都是这些国家外交官“个人能力”的展现，很多不是国家行为。
这一卷就这样草草结束了，不再罗列一大堆啰嗦了，下一篇就要入V，真的的是压力很大，有些患得患失的感觉。
今天又检点了一遍大纲，翻阅了素材，没有码几个字，以后的更新可能要慢些。
契约，进入V意味着一种责任，对，对网站，都要负责任，这对作者提出新的要求，作者压力很大，真的。
之前的几章都不好意思往收费章节放，真的自己都非常不满意。
尊重，对的尊重也就是对自己的尊重，作者力求做到这点。