当8月28日，太阳升起时，苏联红军的前锋梅尔库罗夫少将指挥的第10近卫坦克师已经进抵圣路易斯南郊。另一个方向上，远东第三方面军也突破了美国陆军第133步兵师的顽强的抵抗，兵分两路分别扑向圣路易斯和堪萨斯城。高加索方面军也终于成功地突破了第200步兵师的防线攻入了莱利堡。
往日繁华的圣路易斯现在已经陷入一片恐慌当中，尽管红军并没有对城市进行空袭和炮击，但脸带惧色的市民还是争先恐后驾车向北逃离他们热爱的城市，拥挤的交通顿时陷入瘫痪。
市政府经失去了对城市的控制能力，即使在联邦军队和警察的强力干预下，市民逃离城市引起的混乱依然难以得到有效的控制。市长和市议会要求休伊特?詹姆斯将军把军队撤出市区，以使圣路易斯这颗密西西比河上的明珠像之前落入俄国人手里的大城市一样，和平完好地保存下来。
詹姆斯不得不致电新任的本土战区司令索恩?卡维利将军。
“敌人还没有对我们形成合围，但市长议员们已经纷纷要求把军队撤出市区，并宣布圣路易斯为不设防城市。”
电话中詹姆斯语气有些悲凉。作为军人，他希望依托城市进行拼死抵抗，但他热爱着这片美丽神奇的土地，也不愿看着繁华富庶的城市毁灭在自己手上。
“如果我们进行巷战的话，敌人不可能那么轻易取得他们想要的胜利。”将军说完又赶紧补充强调：“但我们的城市，将遭受无法恢复的巨大破坏。”
“詹姆斯将军，堪萨斯城方面的情况呢？剩余的部队还能集中起来吗？”卡维利没有直接回应他的话。
“可以，如果集中起来大概还有两个师多一点的兵力，还有一个团的炮兵。堪萨斯城的市民抗战热情高涨，他们连夜上街修筑了许多街垒和工事，准备配合陆军和国民警卫队进行巷战。”
“两个城市，两种反应。”卡维利慨叹道，“总统虽然调整了战略，但他还是坚持一贯的政策，不愿意让我们的城市因为战争而遭到太大损坏，无论沦陷与否，那些城市都是我们美国人自己的家园。他已经授权我在必要的时候放弃对城市的防守，以便保全城市的基础设施。”
“那你同意我把军队撤出市区了？”
“是的，詹姆斯将军，我允许你在你认为必要的时候把军队撤出圣路易斯和堪萨斯城等城镇。还有，告诉堪萨斯城的市民，美国感谢他们的支持，但打仗是军队的分内之事，城市的完好却是他们生活的必要。”
“我明白，将军。我不会让部队和市民付出无谓的牺牲的。”
“还有，将军，军队撤出后全部收缩到芝加哥地区，具体的行动稍后将有进一步的命令。”
“是，将军。”
刚刚挂上电话，参谋长沃尔特?格伦莱斯少将就送来了一封信，“报告，俄国人送来了劝降书。”
“什么内容？”詹姆斯接过来打开读起来。
劝降书是用英文手写的，内容是：
尊敬的休伊特?詹姆斯将军：
我部已经到达了圣路易斯的南郊，我可以站在我的T—64坦克上清楚地看到流经圣路斯的密西西比河那迷人的粼粼波光，当然还有壮观的大拱门。
我军的后续部队接踵而来，攻陷圣路易斯只在朝夕之间。出于对美国人民的尊重与爱护，我建议你和你的部队选择体面的投降，这样一来，既可赢得苏联对你的赞赏，也可避免全军覆灭的惨败，更重要的是使圣路易斯这颗密西西河上的明珠避免了战火的蹂躏，人民也得以安定。
我必须向你阐明我的个人观点：打仗是军队的事，无辜的人民不应被牵连进来。
请你考虑一下困在城中的女人、儿童和老人，他们眼巴巴盼望的不是我军震天动地的炮弹，而是香喷喷的面包和干净的自来水。战争的痛苦本不应该由他们来承担的。
基于以上理由，我奉劝你和你的部队选择体面的投降。
我军将给予贵军6小时的时间考虑。如果你们拒绝或者到中午12点，我们还没有得到满意的答复，我军将发动攻城。
苏联红军第10近卫坦克师师长瓦列里?格列高利耶维奇?梅尔库罗夫少将手书
8月28日上午5时20分
对手不仅擅长指挥艺术，还精通英文啊。
“六个小时。”将军念叨着，“看来他们还挺仁慈的啊。”詹姆斯脸上露出了微笑。“敌人有什么进一步的行动吗？”
“没有，他们停止了前进，可能是在等待后援部队。”格伦莱斯回答道，“只有一些侦察兵在四处活动。”
“那他们就不是给我们机会投降了，而是给我们机会撤退了。”詹姆斯笑着说，“命令圣路易斯市内的部队马上向北郊撤退，注意不要让俄国人发觉。还有，给我接圣路易斯市长的电话。”
美国国人动作很快，所剩不多的部队很快就离开了圣路易斯。美国军队就这样轻易地放弃了一个上百万人口的大城市。
十一时，圣路易斯市长通过电视和电台宣布圣路易斯为不设防城市，愿意向苏军“开放”。
半个小时后，梅尔库罗夫骑在轰隆降的T—64坦克上带领着红军坦克纵队兵不血刃地开进了市区。
“师长，您预料的一点也没错。”旁边的炮手不得不佩服道，“您可真神啊，美国佬一枪都敢不放就逃跑了。”
“哪里，这是他们高明的地方啊。”梅尔库罗夫在轻易得来的胜利面前反倒有些不踏实。
就这样，圣路易斯的在拱门和市中心的法兰西国王圣路易斯九世雕像都被强制插上了鲜艳的红旗。
“双头鹰”计划第一阶段中的战略目标顺利地达成了一半。