正如宋文俊所说，国家凝聚力就如同酿酒一般，认同感、血脉、文化、历史……无论多么好的配方也需要时间的积淀和融合，这样才能成就一壶好酒。

加上想通了自己一个人的力量终究不能面面俱到的道理，宋文俊开始逐步放手权利。让下面的官员、百姓都参与到治国当中。

正所谓“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，宋文俊一个人的精力、智慧毕竟比不上全西新几内亚省的官员、百姓。

原本由于欧阳雪大权总揽了整个西新几内亚省的官员任免。因此，宋文俊设定的普及到县级的选举制受到了很大的遏制。

毕竟，选举也是需要钱的。花了大价钱，获得了市民的投票，结果却依旧要被欧阳雪的个人意愿分派位置，自然有些不值。

因此，当宋文俊放松权柄。对市、县级官员的任免不再直接插手，改变成对选举投票的结果进行批准的制度以后，整个西新几内亚顿时掀起了一波竞选热潮！

做官——无论是对于中国老百姓还是俄国、法国移民来说，都是一件令人向往的事情。

因此，当皇帝放权，将市县级官员任免的权利交给人民的消息一经传出，自认为年富力强、素有威望。或者对于自己的手段有信心的人们便开始活动起来……

不得不说，即便是没有多少本钱的移民也是藏龙卧虎的。

截止到1914年初，当大洪水给新几内亚带来的影响已经淡薄了的时候。原本欧阳雪任命的官员基本上都被民间的竞选者们拉下了马！

常规的游说、演讲，好处收买、暴力威胁……总之，在1913年下半年的重建家园的大潮中。无数各种各样人物登上了太平洋帝国的政治舞台！

而这些能过关斩将担任官员的能人们也没有让宋文俊失望，这些多少都有两把刷子的家伙也不甘心就如此沉默的在位置上呆上一年半载后被下一波竞选者打败！

因此，大量道路恢复、基础设施建设、制度改革的议案便以每天数百条的度在新几内亚各个县市的议会广场上宣读，在市民的各个代表的投票认可后生效，成为了一个个城市独有的法律！

由于本身并没有多少人具有多大改革的才华，因此，各个城镇里的官员们都是捧着美国、英国、德国这些走在世界前列的国家的法律进行的改革。

如此一来，虽然井喷爆炸一般的法律给新几内亚各个城市之间的交流、贸易带来了一点不便。但总体来说，这些法律的促成，不但维护了平民的利益，也让整个国家的法律系统迅完善起来！

……

下面的人搞的轰轰烈烈，宋文俊自然也不能落下。

经过他仔细考虑和奥尔加、欧阳雪的商量，最终在1914年2月，还是派人拟定了《太平洋帝国宪法》这部全国通用的法律。

整部宪法仿照英国、美国、法国、德国、日本的法律融合而成。

先，宋文俊为了太平洋帝国不被排斥在世界主流政治形势之外，采取了资本主义的形式。在资产、选举、宪法设定等方面，选择了类似于美国的政体。

在国家元方面，他选择了“皇权神圣而不可侵犯”但君主的权利受到宪法的基本约束的设定。

对于皇室的福利，宋文俊并没有在土地、资源和税收这些敏感部分进行侵占。因为她知道，如今的世界展趋势便是革命！

他可不想自己或者后代因为因为这些敏感的利益而被平民仇视。

因此，在资产方面，他基本上完完全全的照搬了美国的政策，对私人财产进行了不可动摇的法律保护。

也就是说，那些被私人购买下的土地、资源和商业资产方面，皇室永不插手。这些最丰厚的利润，也是得罪人，招人诟病的地方都交由政府把持。

宋文俊放权，并不代表他任由国家自由展。

毕竟太平洋帝国的情况不是美国，想要建立起美国那样真正的三权分立的国家并不可能。就算成功了，在未来国内的资本展壮大后，那些被财阀控制的政客、总统很可能会对皇室动手！

到时候随便嫁祸点罪名，要权没权、要军队没军队的皇室肯定会被推翻！

因此，在议院的设定上，宋文俊谨慎的选择了英国的制度！

也就是说，议会由上、下两院组成！

上议院也叫贵族议院。有皇室后裔、世袭贵族、上诉法院法官的重要人物组成。

上议院是太平洋帝国最高司法机关，仿照英国的模式，上议院院长由最高**官兼任。同时兼任法律大臣，位高权重！同时又是全国司法界领袖！

下议院又称平民议院，议院由各个选区的多数代表直接选举产生。

下议院有立法权、财政权和行政监督权。立法的程序一般是提出议案、议会辩论、经三读通过、送交上议院通过，最后呈宋文俊批准颁布。议会的财政权由下议院行使，财政大权为内阁一手把持。议会对行政的监督权是通过议员对政府大臣的工作提出质问；对政府的政策进行辩论；批准或否决政府缔结的条约；同时议会有权对政府提出不信任案，出现这种情况时，内阁必须辞职，或提请皇帝解散下院，提前大选。

上下两院互相制衡，不过下议院虽然有个“下”字。但实际上的权利却比上议院强大不少。

比方说，下议院提交的议案虽然由上议院批准。但即便是上议院不通过法案，法案也会在1年后自动生效！

对于财政法案，则更是可怜的只能拖延2周——在英国原本的法律里则可以拖延1个月。由于宋文俊不想看到财政拨款过慢而导致的经济措施缓慢等情况因此将这个时间缩短了2个星期。

最后，由于吸取了大量美国的法律，因此，太平洋帝国并不会如同英国那样形成相由英王任免最大党派的党魁为相，而是仿照了美国的选举制度。

因此，太平洋帝国的最高领袖虽然还是皇帝，但政治领袖却如同美国那样被称为“总统”。

只不过，这个总统因为宋文俊的关系而没有美国总统这个同行的权利那么大。

但相对于英国、日本的相来说，总统的权利又大了不少。

可以说，太平洋帝国的总统的权利来源于议会和党派。

宋文俊没有英王那种任免总统的权利，但却剥夺了总统的特赦权、宣战权和对军队的最高指挥权！