坐在陈佑面前的是法曹参军事罗彦赟，嘴巴一张一合不停地抱怨。

陈佑只是双手交叉放在桌面上，面色平静地看着罗彦赟，安静倾听，时而点头表示自己听得很认真。

“那些将军校尉，最低的都是正六品上，周边各县令都不敢多说什么，只能期望着使君发句话，好让他们收敛一些。”

最后，罗彦赟以这句话结尾。

陈佑点头道：“我知道了。”

想了想，又道：“你从法曹选几个人，明天跟我去各军转转。等所有人都到了，我再召集大家一起讲一讲。”

“好！”罗彦赟就等着这句话，当即点头应下，告罪离开。

看着窗外发了一会儿呆，陈佑叹息一身重新取出一张写了一半的纸，压在白瓷镇纸底下，提笔蘸墨书写。

锦官府先前作为蜀国国都，人口在蜀地也算是首屈一指的，计有八万户，二十五万余口。

不过户口算的都是有户籍记录的，各种不在编的隐户都没有计算在内，所以实际人口要比这个统计数据多，至于具体多多少，这就不得而知了。

比如茂州，位于彭州西北边，总共有十一个县，但是在一百多年后的一次人口普查中，只有五百六十八户、一千三百七十七口。

原因就在于茂州只有一个汶山县编户齐民，其余十个县都是羁縻县。羁縻县的人口，以及居住在汶山的异族人口，都不算在户口之中。

之所以说到这个，是想说，锦官府各个县城，平均下来每座城池只有两万人左右，而一个军基本上都有五千人。

锦官城还没什么，其他几个县突然多了近乎四分之一的青壮，会有什么样的乱子，应该不需要多说。

这年头，当兵的是大爷，动不动就哗变。眼看多事时节，从开封调来的禁军也就算了，收编的蜀军陈佑可不敢约束太甚。所能做的也就是让他们尽量不去扰民，做到喝酒不闹事、票昌手动和谐找窑子。

这事等到明天点一点就好，现在陈佑需要考虑的是怎么增加税收。

现在税收疲软，但总体来说还是两税法的架子，即按照户等，更准确的说是按照田亩等级征税。

这种对大地主不友好的税收政策，理所当然的遭到“黎民百姓”的抵制。虽然当时唐皇强行下诏推行，不过各种钻空子的方法层出不穷，税收非但没多，反而少了。

此时去唐不远，税法依旧沿袭唐代，除了夏秋两季的田亩税外，能依靠的只有关津税、专卖税、外商税。

关津税分为关税和津税两部分，顾名思义，经过关隘、渡口都要交税，就相当于现在的高速公路过路费。

其实交易税也算在内，可惜征收交易税太过麻烦，除非是强力藩镇，否则一般人根本想不起来或者是做不到征收交易税。

例如崔从镇淮南时，就规定：“扬州凡交易资产，奴婢有率贯钱，羊畜有口算。”

所谓贯钱口算，一般是一千钱算二十，税率百分之二。明令规定的最高有过百分之五，不过持续时间不长。

专卖税则包括盐、铁、酒、茶、竹、木、漆，根据时任户部侍郎赵赞的奏章所言：“天下所出竹、木、茶、漆，皆什一之税。”统一征收百分之十的税。

有人统计唐朝唐朝大中中期税收情况，专卖税加在一起占全体税收的比例接近百分之四十五。也就是说，两税法征收的田税也不过只比专卖税多一点而已。

当然了，不排除因为地主偷税漏税而导致田税减少的情况发生。不过盐铁酒茶等走私也比较多，真要算起来，或许两者也相差不多。

最后就是外商税，主要是市舶司对蕃船征税，不过税额低，数量少，不值一提。

说回到锦官府，外商税是不要想了，关津税早就被孟蜀免除，周国立国之后对此也没有明文规定，陈佑也不敢突然提出要征收。

那么剩下的就是专卖税了，或许还可以加上交易税。

还是那句话，锦官府毕竟曾经是一国之都，专卖税还是做得不错的。然而问题是，这一块没有盐井、没有铁矿、没有茶场、没有漆场。

倒不是说完全没有，而是不成规模，能提供的税收不多，只能说聊胜于无。还好经济不错，酒、竹、木等能提供一些税。

只是同田亩税相同，各种偷税避税的法子层出不穷。

讲真，陈佑看到田册后，再对比以前统计出来的粮食产量，一算亩产，高得不像话！

为什么这么高？田亩少报了呗！

这要是再发展下去，陈佑怀疑那些地主能给自己来一个五代版的稻上飞！

不过好在之前打下锦官府之后，赵元昌就曾令人清查田亩，到现在还不到一年，田税问题还不是很严重无非就是上田成中田，中田成下田，依法合理的避税。

考虑一番之后，陈佑决定先在商税上动刀子。

奏章早早送去汴京，原以为可以等到官家批示，没想到突然要把兵马都调到锦官城附近，府衙仓库告急，陈佑不得不直接开始。

他正在写的就是具体章程，已经快写完，不出意外的话，过几天就能施行下去。

其实也没什么复杂的东西，就分两档，普通商品收百分之五的交易税，奢侈品收百分之十五的交易税。再加上盐铁专卖税，总共是三挡。

重点是哪些是普通商品，哪些是奢侈品，这得确立一个标准。

除此之外，就是怎么样保证税能收上来。

这比确定标准要难得多，也是陈佑付出心力最多的部分。

首先，他决定将商税事务从仓曹划出来，单独设立一个税曹，专门负责商税征收。

不过税曹一时半会还无法运转，在陈佑的计划中，税曹甚至会超越功曹，成为府衙第一个大曹，至少在人数上是如此。

税曹内部怎么分，从哪找那么多会算术的账房或士子，怎么保证税曹出马一定能收到税？

千头万绪，想得人脑壳疼。

这个时候，陈佑才真心觉得，以前严格的坊市制度，真的是方便啊！

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