195o年6月28日，《中华人民共和国土地改革法》经中央人民政府委员会通过。3o日，由主席布命令公布实行。

《中华人民共和国土地改革法》第六条，分三段表述了对富农的政策：“保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其它财产，不得侵犯。

富农所有之出租的小量土地，亦予保留不动。但在某些特殊地区，经省以上人民政府的批准，得征收其出租土地的一部或全部。

半地主式的富农出租大量土地，过其自耕和雇人耕种的土地数量者，应征收其出租的土地。富农租入的土地应与其出租的土地相抵计算。”

《土地改革法》对地主的政策比过去也宽大得多。

第二条规定：没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋。但地主的其他财产不予没收。

第四条规定：保护工商业，不得侵犯。地主兼营的工商业及其直接用于经营工商业的土地和财产，不得没收。不得因没收封建的土地财产而侵犯工商业。

工商业家在农村中的土地和原由农民居住的房屋，应予征收。但其在农村中的其他财产和合法经营，应加保护，不得侵犯。

第十三条第七款规定：还乡的逃亡地主及曾经在敌方工作现已还乡的人员及其家属，有劳动力，愿意从事农业生产以维持生活者，应分给与农民同样的一份土地和其他生产资料。

《土地改革法》第五条对划分地主的界限做出了清楚的规定：革命军人、烈士家属、工人、职员、自由职业者、小贩以及因从事其他职业或因缺乏劳动力而出租小量土地者，均不得以地主论。其每人平均所有土地数量不过当地每人平均土地数百分之二百者（例如当地每人平均土地为二亩，本户每人平均土地不过四亩者），均保留不动。过此标准者，得征收其过部分的土地。如该项土地确系以其本人劳动所得购买者，或系鳏、寡、孤、独、残废人等依靠该项土地为生者，其每人平均所有土地数量虽过百分之二百，亦得酌情予以照顾。

第七条规定：保护中农（包括富裕中农在内）的土地及其他财产，不得侵犯。

为避免生1947年土改那样的乱打乱杀偏向，《土地改革法》第三十二条规定：为保证土地改革的实行，在土地改革期间，各县应组织人民法庭，用巡回审判方法，对于罪大恶极为广大人民群众所痛恨并要求惩办的恶霸分子及一切违抗或破坏土地改革法令的罪犯，依法予以审判及处分。严禁乱捕、乱打、乱杀及各种肉刑和变相肉刑。

《土地改革法》第三十条给农民们吃了一颗定心丸。该条规定：土地改革完成后，由人民政府给土地所有证，并承认一切土地所有者自由经营、买卖及出租其土地的权利。土地制度改革以前的土地契约，一律作废。

《土改法》第三十一条划定阶级成分时。应依据中央人民政府颁布的划分农村阶级成分的决定，按自报公议方法，由乡村农民代表大会、农民代表会，在乡村人民政府领导下民主评定之。其本人未参加农民协会者，亦应邀集到会参加评定，并允许其申辩。评定后，由乡人民政府报请区人民政府批准。本人或其他人如有不同意见，得于批准后十五日内向县人民法庭提出申诉，经县人民法庭判决执行。

（“本人未参加农民协会者”就是指地主、富农及其他人。）

195o年7月和8月，又相继颁了《农民协会组织原则》、《人民法庭组织通则》和《关于农村划分阶级成分的决定》，提出了土地改革的总路线，即“依靠贫、雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建剥削制度，展农业生产。”

各级党政机关训练了大批干部，组成了土改工作队。195o年冬，土改工作队纷纷深入新解放区的农村，在新解放区开始了轰轰烈烈的土地改革运动。

运动在工作队领导下，大体分为五个阶段进行：1、宣传动员，动群众。

先在全村群众大会上说明来意，宣传土改，稳定民心。然后分别召集农会会员、民兵、妇女、青年和暂不冠名的贫雇农、中农及富农、地主先后开会，有针对性地宣讲土改政策、约法几章。有的村还将《土改法》写成了大字报张贴。与此同时，工作队员个个深入农户，访贫问苦，与贫雇农同吃同住同劳动；2、划分阶级成分，健全农民协会，没收地主财产。

经过扎根、串连、诉苦会等，将贫苦农民动起来，选出觉悟较高、办事公道、历史清白的积极分子，改造健全农民协会。然后在农会和工作队领导下划分阶级成分。

搞土改的关键一步是划分阶级成分，把农村各户按照所占有土地的多少、剥削人或受人剥削的程度以及参加劳动和生活贫富等情况，划分为地主、富农、上中农（富裕中农）、下中农、贫农、雇农等若干等级。在领导时期，在农村长期实行的阶级路线是：依靠贫下中农，团结中农，对地主富农实行专政。土改时划定的阶级成分成了农民家庭高低贵贱的标志。

然后，没收地主财产。前期土改都是依据《土地改革法》进行的，对有劣迹有民愤或隐瞒土地、转移粮食等的不法地主，展开面对面的诉苦说理斗争，一直斗到他认罪服法。确有必要时，由人民法庭开庭审判判决。对一般守法地主，只要交出应交的地契房契等，承认过去剥削农民的罪错，便不开他们的斗争会。后来，党中央突然下达“反对和平土改”的指示，反对不动群众，用行政命令方法把土地恩赐给农民的“和平土改”。于是，极左思潮泛滥，乱抄乱打乱杀成风，《土地改革法》被弃置一边。

3、查实农民的田亩和产量，为合理分配土地、征收公粮做准备；4、分配土地；5、颁土地证，庆祝翻身、动员生产。

到1953年初，土改运动胜利完成。从此，中国大6消灭了两千年来的封建地主土地所有制，建立起农民个体土地私有制。翻身农民分得了祖祖辈辈梦寐以求的土地，其喜悦心情可想而知。他们手捧政府给的《土地征》，热泪盈眶，情不自禁地高呼：“**万岁！万岁！万万岁！”他们下定决心，在自己的土地上精耕细作、勤劳致富。