听说公孙臣新邀主宠，赵国人新垣平便跃跃欲试，也想通过“方术”获得荣华富贵。

新垣平虽然生性乖巧，为人有些小机灵，但平素不务正业，游手好闲，到处行骗，在当地名声并不好。

当他听说公孙臣通过所谓的方术得到皇帝的欣赏和宠爱，一夜之间被封为博士，盘踞朝堂，呼风唤雨，成为京都人人嫉妒和羡慕的新贵，心中严重失衡。

他暗暗想：“天下哪有什么神仙？人净胡扯八道。公孙臣胡诌，皇帝居然相信，这说明当今皇帝比较迷信，而且容易上当受骗。想我新垣平这些年行骗的历史，尽管屡试不爽，但也就是些小打小弄，没搞出多大名堂，为何不抓住当今皇帝正在迷信神灵的好机会大骗一次？或许能出人头地，或许能封妻荫子。”

想到这里，他那颗不甘寂寞和清贫的心开始蠢蠢欲动。他拜几个方士为师，下了一番功夫，学习术语及其精髓，用以提高自己的水平。

等他学有所成的时候，便告辞家人，踏上去长安的遥远路途。经过千辛万苦，他来到心仪已久的京都长安，看着宽敞的道路、飞驰的马车、整齐的房屋、林立的商铺以及衣着鲜艳的贵人，他两眼放光，心跳加快，觉得自己大显身手的机会来了。

他来到馆舍，掏出自己行骗得来的钱币，住进一间豪华的宿舍，好好沐浴一番，睡上一觉，养足精神。

次日早上，他天不明就从床上爬起来，对着铜镜精心打扮，刻意修饰，直到自己满意为止。他用罢早餐，雇了一辆新马车，朝未央宫而来。

等来到宫门前，天已经大亮，他付给马夫钱币，然后走到宫门前，看见侍卫，递上自己的名刺，口口声声要求觐见皇上。

侍卫被纠缠不过，把他的情况告诉谒者，谒者走进宫，及时禀告皇上。

此时的刘恒已经坠入云雾，正对方士兴趣浓厚，听说宫门外又来了一位方士，眼睛马上亮起来，连声说：“快快有请。”

谒者走至新垣平的眼前，宣他进殿，他的心噗噗乱跳，几乎要从胸膛跳出来。他跟在谒者的屁股后，走在迂回曲折的长廊，进入富丽堂皇的宫殿，见到皇上，行了三叩九拜大礼，嘴里念念有词：“臣民新垣平，参见陛下万岁，万万岁。”

“平身。”刘恒仔细打量新垣平，只见他目若朗星，三绺胡须飘洒胸前，仪表不俗，便亲切地问道：“卿乃方士，不知有何擅长？”

“臣民擅长望气。”

“既然擅长望气，那你到长安后，都望见何种云气？”

新垣平故弄玄虚说：“在长安城东北角，近来被五彩神气呵护，氤氲缥缈，结成祥瑞。”

一听说神气呵护，刘恒立即来了精神，身体前倾，兴致勃勃问道：“不知是何方神仙显灵？”

“臣民听说城东北角五彩汇聚，乃是青、黄、黑、赤、白五帝神明所居。”新垣平信口胡诌。

“如何才能永仰神庥（xiu庇荫）？”刘恒求神心切，很快上钩，显得有些迫不及待。

看皇帝上钩，新垣平煞有介事说：“陛下可在城东北角修建五座庙宇，上答天瑞，才能得到五帝的永远庇佑。”

为了敬神，为了国泰民安，当初连花费一百黄金修建露台都不舍得的刘恒居然满口答应，并让新垣平选定位置：“卿且留居阙下，朕让卿协助大行令选定庙址，幸勿推辞。”

新垣平没想到第一次行骗竟然如此容易，不由心花怒放，见皇帝派遣自己差事，立即跪下，朗声说道：“诺。”

刘恒让谒者把大行令叫来，指示说：“朕计划在长安城东北角五彩荟集的地方，筑造庙宇，供祀五帝，卿可与新垣平共同出城，选定地址。”

“臣遵旨。”听说建庙供祀神灵，大行令跪拜领命。

大行令与新垣平走出宫门，翻身上马，飞驰而出东北城门，来到渭阳。他们转了一圈，寻觅到一块宽敞平坦的地方。

新垣平装神弄鬼，绕着这块地方仔细勘察，一会儿望望这儿，一会儿瞧瞧那儿。大行令看他一副神神叨叨的样子，心中不觉好笑，但碍于皇命，嘴上不便说什么。

俄顷，新垣平指着天上几块绚丽的彩云，对大行令神秘地说：“皇上让咱遴选五帝庙地址，五帝感应，荟集五云，这是在明示咱，此处风景绝佳，就建在此处。”

大行令眺览四周，只见地势平坦，花红草绿，远方近处漂浮着祥和的氤氲，不由高兴地说：“你的眼光不错，这个地方风景旖旎，五帝庙建在这里，皇上肯定满意。”

回宫之后，他们向皇上做了详细禀告。皇上趁闲暇之余，来到他们说的地方，浏览一番，啧啧称赞：“新垣平好眼力。”然后返回宫里，大笔一挥，明确表示同意。

大行令与新垣平奉旨破土动工，庙宇共设五殿，按着东南西北中位置，配成青、黄、黑、赤、白颜色，青帝居东，赤帝居南，白帝居西，黑帝居北，黄帝居中，暗自引用公孙臣关于汉朝为土德的论述，当尚黄色，贵居中央，迎合皇上的心思，博取皇上的欢心。

经过精心施工，五帝庙初具规模。青砖绿瓦，雕梁画栋，旌旗招展，香烟缭绕。根据皇帝的指示，在新垣平的主持下，大行令敲锣打鼓把五帝的神龛迎进庙内，供了起来。

到了公元前164年夏天，刘恒怀着对神仙深深的崇拜和景仰之情，亲自来到渭阳五帝庙，来祭祀五帝。

伴随着悠扬的钟声，乐工们神情端庄，吹奏笙箫，庄严的旋律在五帝庙飘荡。刘恒迈着缓慢的脚步，来到黄帝的神龛前，拿着一柱长长的信香，插进厚实的香炉里，跪下来，双手合一，暗暗祈祷：“神明在上，大汉皇帝刘恒在位已有十六年，始终采取‘轻徭薄赋，与民休息’的政策，攘外安内，奖励垦荒，扶植农桑，致使国家出现繁荣昌盛、蒸蒸日上的局面，希望神明庇护，让大汉国泰民安，远离灾难。”

殿外祭祀举起爟火，烟焰冲霄，色彩缤飞，几乎与云气相似。新垣平突发奇想，走到刘恒的身边，指着绚丽多彩的烟焰，兴奋地说：“陛下，你看那些五彩缤纷的瑞气，正是陛下精诚所至，感动上苍，感动五帝。”

刘恒龙颜大悦，双手加额，用颤抖的声音说：“神气荟集，神灵呵护。”在皇上激动的情绪感染下，在场的王公大臣无不抃跃：“五帝降瑞，汉祚永昌。”

看着异常欣慰的皇帝，看着热血沸腾的王公大臣，新垣平有些陶醉，一张云诡波谲的脸大放异彩。他心里暗暗说：“没想到皇上这么迷信，没想到王公大臣也这么迷信，看来我新垣平的好运来啦。”

整个祭祀活动程序严密，气氛严肃，效果明显。刘恒返回宫中，仍然抑制不住内心的喜悦，觉得他与神之间得到充分沟通，神的恩泽正在笼罩他与大汉朝的子民。高兴之余，他想到为他与神之间牵线搭桥的新垣平：“这个新垣平，立下一次大功。朕要不拘一格，重用他，赏赐他。”

想到这里，他把中书令召来，缮写一道拜新垣平为上大夫的诏令，予以颁发，另外赏赐钱物约值千金，使博士诸生，摘集六经中遗语，辑成《王制》一篇，列入《礼记》。

新垣平骤然升官发财，可谓志得意满，但他并不满足现状，而是在朝中寻找同伴，谋取更大的利益。常言说：“同声相应，同气相求。”因为他与公孙臣是一丘之貉，两个人彼此心照不宣，很快走到一块。

“公孙博士，当今皇上乃一代圣君，我辈为何不恳请皇上效仿唐虞古制，实行巡狩封禅礼仪？”

“上大夫所言极是，只有太平盛世、圣贤之君才配得上巡狩封禅，如今府库充盈，百姓安居乐业，正是巡狩封禅的大好时机。”

两个江湖方士一拍即合，共同觐见皇上，要求巡狩封禅：“臣等认为陛下勤政爱民，自古罕有。方今天下河清海晏，四海宾服，万民归心，陛下何不趁此良机巡狩封禅？以求名垂青史，流芳千古。”

巡狩封禅是天下大治的重要象征，刘恒当然明白这个道理，但他是一个谦虚的国君，起初并不愿意巡狩封禅，后来经不住二位新贵巧舌如簧的劝说，心中怦然而动，捋着黑色的胡须，斟酌片刻，欣然同意他们的请求：“二位忠君爱国，其心可嘉。巡狩封禅是一件震古烁今的大事，程序复杂，靡费巨大，朕饬令二位与诸位博士妥议典礼，不得疏漏。”

“臣等遵旨。”两个人领旨出宫，欢天喜地组织各位博士，酌古斟今，引经据典，制定巡狩封禅条例。

因为这不是一件一蹴而就的事，需要各位博士绞尽脑汁，冥思苦想，需要宽限时日，才能把各项条例制定得更加完善和周密，加上刘恒是一个仁慈宽厚的国君，并不急于求成，对他们从来不催问，因而他们不慌不忙，徐徐准备。